Президентом Российской Федерации, федеральным правительством принят комплекс мер, который позволил значительно снизить административную нагрузку на бизнес как в целом по стране, так и в Свердловской области.
Так, с марта 2022 года введен федеральный мораторий на большинство плановых проверок. При этом мораторий не касается случаев, когда есть риски для жизни и здоровья граждан (постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).
Президент Российской Федерации в рамках своего послания Федеральному Собранию в феврале 2024 года обозначил две ключевые темы в сфере контроля:
- полный приоритет профилактики;
- системный переход на риск-ориентированный подход.
При этом временный мораторий на проверки будет отменен уже с 1 января 2025 года.
В связи с этим предстоит большая совместная работа, так как оба ключевых направления нуждаются в усилении работы со стороны органов контроля и бизнес-объединений.
I. Отдельные показатели Свердловской области в части плановых и внеплановых проверок.
По статистическим данным, имеющимся в распоряжении у Министерства экономики и территориального развития Свердловской области, количество всех контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых федеральными органами контроля, региональным органами контроля и муниципальными органами контроля в Свердловской области в I квартале 2024 года сократилось на 18% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года.
При этом доля проверок с выявленными нарушениями увеличилась на 11%, что свидетельствует о повышении качества контрольных (надзорных) функций на всех уровнях контроля.
II. Отдельные показатели Свердловской области в части профилактических инструментов контроля.
По статистическим данным, имеющимся в распоряжении у Министерства экономики и территориального развития Свердловской области, количество профилактических визитов (проводимых федеральными органами контроля, региональным органами контроля и муниципальными органами контроля в Свердловской области) в регионе в I квартале 2024 года увеличилось на более чем 50% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года.
При этом доля профилактических мероприятий в общем количестве профилактических мероприятий (предостережения + профилактические визиты) и контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых федеральными органами контроля, региональным органами контроля и муниципальными органами контроля в Свердловской области, составила 93%.
Регион является «пилотом» по применению механизма дистанционных проверок бизнеса с помощью мобильного приложения «Инспектор». Программа позволяет проводить проверки в формате видеоконференции. Внедрение нового инструмента гарантирует прозрачность проверок, позволяет экономить ресурсы и является важной составляющей цифровизации контрольно-надзорной деятельности в регионе.
Также в целях создания понятного и удобного для бизнеса механизма профилактического визита наша область выступила с предложением разработать единый «стандарт» его проведения. Министерство экономического развития Российской Федерации инициативу региона поддержало. Сейчас планируется апробирование применения стандарта, чтобы посмотреть, как он будет «работать» на практике.
Важно, что начиная с конца 2023 года контролируемое лицо вправе через портал Госуслуг оценить качество проведенного профилактического визита. Бизнес информируется о такой возможности на системной основе.
III. Цифровизация контроля в Свердловской области.
В регионе активно идет интеграция в работу органов контроля федеральных цифровых систем (ГИС ТОР КНД (Государственная информационная система «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»); ЕРКНМ (Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий); ЕРВК (Единый реестр видов контроля); сервис досудебного обжалования на базе ГИС ТОР КНД; «Мобильный инспектор»; Модуль «Простые реестры»).
Создана своя региональная система по автоматизации контроля — «Акцент», по аналогии с федеральным решением позволяет полностью автоматизировать работу инспектора. Работают 11 региональных ведомств, органы местного самоуправления 94 муниципальных образований.
Также по инициативе бизнеса в 2021 году создан региональный портал по контрольно-надзорной деятельности (где размещается вся информация о контроле (надзоре) с учетом федерального, регионального и муниципального компонентов, реализована обратная связь).
IV. Отдельные показатели Свердловской области в части обязательных требований.
В регионе сформирован реестр обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области. Так, 11 исполнительных органов государственной власти Свердловской области сформировали отраслевые реестры обязательных требований, в которые в настоящее время включены 245 обязательных требований. Каждое требование содержит 21 параметр, что соответствует федеральному подходу.
